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中国照明行业必须对国际壁垒说“不”

日期: 2013-11-30
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随着中国照明产品在世界各国市场所占份额越来越大,逐渐引起国际市场的惶恐,出于保护本土工业的本能,一些国家和跨地区国际组织不断设置技术壁垒和贸易壁垒进行拦截。粗略统计一下,近年来先后有欧盟WEEE指令(《关于报废电子电器设备指令》)、RoHS指令(《关于在电子电器设备中禁止使用某些有害物质指令》)、EUP指令(《用能产品生态设计框架指令》)。

对于这些指令,中国企业基本只能被动适应。到目前为止,无论是照明行业还是家电行业,都没有自己的行业标准成为国际标准,而只是把国际标准或者国际惯例作为自己的标准。这实在是我们这个制造大国的悲哀。我们愤怒于我们被一些“标准”强暴的同时,也不得不承认我们与别人之间存在的巨大差距! 据报载,由于上述“国际标准”横亘在面前,中国至少有120亿美元的机电产品(其中也包括照明产品)被欧盟拒之门外—————大量供货商由于所生产的零部件不能达标,将被迫退出国际市场的竞争。

从今年8月13日起,向欧盟出口各类电器的中国生产企业都将额外承担高额的电子垃圾处理费用,而且还要对现有的不合格原材料进行替换。这项法案实际上包括两个指令《关于报废电子电器设备指令》(WEEE指令)和《关于在电子电器设备中禁止使用某些有害物质指令》(ROHS指令),前者要求生产商、进口商和经销商在今年8月13日以后必须负责回收、处理进入欧盟市场的废弃电器和电子产品,后者则要求2006年7月1日以后投放欧盟市场的电器和电子产品不得含有铅、汞、镉等6种有害物质。这两道所谓的“双绿指令”无疑给中国家电照明企业进入发达国家市场制造了巨大的障碍。 其实欧盟对于WEEE和ROHS“双绿指令“的实施酝酿已久,其根本目的就是要对目前形势严峻的电子消费品污染进行严格控制。其中WEEE指令主要是防治电子电气废弃物,同时实现这些废弃物的再利用。当然,也不排除给中国企业设置贸易壁垒的企图。 根据条例,对于来自私人家庭的电子电气废弃物,欧盟成员国应确保在今年8月13日前建立允许消费者和销售商将这些废弃物免费送回的系统,指令特别强调了考虑人口密集的国家也要确保各种必要收集措施的可行性,要求销售商卖出新产品时有责任确保废弃物能在一对一的基础上免费返回其手中。同时指令还规定了每种电器产品原材料中至少有多大比重为可回收循环利用资源。

ROHS指令则是要求欧盟成员国将确保从2006年7月1日起新投放市场的电子产品不得包含铅、汞、镉等六种物质。据了解,这两项指令将适用于各种大小家电、信息技术和远程通讯设备、照明设备、玩具、休闲和运动设备等,甚至连自动售货机、自动提款机等。 国务院发展研究中心市场经济研究所的家电专家陆刃波这样描述欧盟指令对中国家电企业的最直接影响:“这两项指令的实施,将可能导致我国出口欧盟的家电价格上涨10%,成本上升的结果就是与国外产品相比竞争力下降。中国受到直接影响的电器产品出口额将达317亿美元,占到中国出口欧盟机电产品总值的71%。 中国家电协会提供的最新统计数据也显示,目前我国家电向欧盟的出口量已经占到总出口量的32%,欧盟已成为中国最大的家电出口市场。 由于我国家电企业长期以来过分追求成本降低,环保等方面的制度一向薄弱,因此面临前所未有的压力。相对而言,多数外资企业本身对有关环保规范就较国内企业严格,因此所受影响要小得多。 陆刃波甚至分析,欧盟新规定除了是对环保制度的完善外,不排除想利用其促进自身相关专利技术的输出,欧美企业在环保领域的核心技术毕竟是相当发达甚至具有垄断性的! 很多人担心这些指令的实施导致成本上升,从而让中国企业丧失市场竞争力。我根本不担心这一点,而是担心中国企业的配套能力不能整体升级。

一方面,我们没有必须升级的意识;另一方面,我们没有升级的实力。这两方面,在强敌压境面前,都有着致命的威胁!欧盟ROHS指令虽然面对的是家电制造商,但其涉及的6种有害物质均来自于原材料,因此实际受影响最大的将是上游供应商。这种情况下,成品企业必然寻找新的上游供应商、运用原材料替代等方式满足欧盟新规定,导致相当一部分配套企业“寿终正寝”,被淘汰出局。

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